【特稿】灣寶良田存廢 挑戰政府保障糧食安全決心

環境資訊中心
更新日期:2011/03/09 18:40
莫聞

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本報2011年3月9日台北訊,特約記者朱淑娟報導

內政部營建署明日(10)將審查「後龍科技園區開發計畫可行性規畫報告」第三次專案小組會議,這個案子三年來之所以引發社會爭議,主要原因是苗栗縣政府所選的區位334.83公頃(原為362公頃),特定農業區占52.38%、山坡地保育區占42.19%。而其中經辦峻農地重畫的農地就占了186公頃。

所謂「經辦竣農地重畫的農地」在農委會的定義指的就是「優良農地」的意思,這種農地在台灣只剩39萬公頃,而經辦竣農地重畫的農地中又屬「特定農業區」,也就是「良田中的良田」,只剩18萬公頃。糧食危機中 要徵收良田中的良田?而苗栗縣政府要徵收的農地(多數位於苗栗縣灣寶里、海寶里),52.38%就是台灣最珍貴的「良田中的良田」。全球正經歷三年來第二次糧食危機,良田變成各國保有糧食最珍貴的資產。行政院昨天才剛舉行「糧食安全會議」,要維持國人每日2000大卡熱量所需,目前的期作面積已不足。在這種情況下,如果還容許灣寶、海寶這些良田被徵收變工業區,人民如何還能相信政府,有保障民眾糧食安全的決心?休耕地活化已是保障糧食政策苗栗縣政府提出徵收的理由是預定區內有50公頃農地休耕,但所謂「休耕地」並不是「廢耕地」,是因應稻米生產過盛的政策手段。昨天行政院「糧食安全會議」決議之一就是「逐步活化休耕農地」,可見提高糧食自給率已成既定政策,因此苗栗縣政府這這個徵收理由,完全不成立。而且後龍科技園區擬徵收的農地中,47.79%是私有地,占地主多數的灣寶里農民自行調查,已有七成地主反對被徵收。農民在這裏種稻、西瓜、地瓜,不但安居樂業,還能供應全省糧食,增加穩定糧食自給率。而所謂「活化休耕農地」並不是立刻就可推動成功,其中牽涉到農地地力評估、要種什麼、以及農民是否有恢復種植意願等等。如今灣寶里、海寶里已能生產作物,且農民繼續農作的意願高,一旦徵收不是與提高糧食自給率的政策相反?農委會:原則不同意灣寶農業用地變更2010年7月20日灣寶農民與學者面見行政院長吳敦義時,吳敦義公開宣示應加強保護優良農地,涉及農地變更的開發案應審慎評估合理性、必要性。農委會也在後續的政策文件中,將吳揆的宣示列入正式文字中。此外,針對後龍科技園區案,農委會今年1月28日已發函給內政部,指苗栗縣並未提出無可避免使用重畫農地的理由,因此基於保護優良農地立場,農委會已表明立場:「原則不同意本案農業用地變更」。依農業發展條例第10條規定,經辦竣農地重畫的特定農業區變更成工業區,應徵得農業主管機關同意,農委會既已反對,本案更沒有通過變更的道理。農地旁不應設汙染工廠後龍科技園區雖名之為「科學園區」、苗栗縣政府也指未來引進的是「低汙染、低耗能產業」,但只列出「17類產業不予引進」,並未「正面表列」要引進的產業。而依苗栗縣資料顯示,目前預計引進的是橡塑膠、化學製品工廠。依環保署統計,全國高達2000多處農田遭受工廠廢水汙染,問題就出在重金屬工廠緊鄰農地。在農業區設工廠,影響的不只良田消失而已,連工廠周圍的農地也可能遭受工業廢水、空氣汙染。另外,依國土計畫法規定,工業、農業用地各有其份,而依苗栗縣召商資料顯示,目前全縣還有6000公頃閒置工業用地,又有什麼急迫性、正當性,非徵收灣寶、海寶這些良田不可?消失中的良田台灣的耕地面積在減少中,耕地、林地、魚塭合計從民國70年的90萬公頃,減到98年的81萬公頃,減少一成。但政府卻一再釋出農地變科學園區、工業區。近年來地方政府又積極推動「新訂或擴大都市計畫」,以98年為例,農地變更3790公頃,其中屬都市計畫變更就有3583公頃,占67.7%。在糧食危機的年代,政府已宣示到2020年糧食自給率要從現在的31%提高到34%。如今灣寶良田的存廢,全民正可檢視政府保障糧食安全的決心。

※ 本文同步刊載於作者部落格「環境報導」


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